财政地图和债务地图：给美国各州财政健康状况把把脉

尽管在世界各国，地方政府的债务水平都是各界关注的焦点，但是深入浅出的了解这些问题可没有那么容易。对这些问题感兴趣的朋友往往缺乏有效、快速、精确的工具来认识各国的地方政府债务水平。这在我国也是如此，尽管有着大量的有关地方政府债务的数据，但是这些数据呈现出零散化、分割化的特点，缺乏统筹和清晰美观的展示。Howmuch网站利用可视化工具先后发表了《美国各州财政健康状况概览》和《地图 - 美国各州债务》，对美国各州的财政地图和债务地图进行了呈现，从分析过程到结论均值得借鉴。信用研究院编译这两篇文章，希望提供一种新的视角，帮助读者清晰认识美国州政府财务状况的同时，认识到数据可视化与统筹集中处理的价值。本文系由研究院编译，供各方参考。

财政地图 - 各州财政健康状况的概览

2019年11月，美国国债已超过23万亿美元，为历史最高水平。而因为2017年税法所规定的更高财政支出和更低税收的结构，预算赤字也达到了自2012年以来的新高。尽管联邦政府始终是收不抵支，各州政府可不一定也是如此。为了能够更好的理解州一级的财政状况，以下两幅图片能帮助大家理解各州支出与收入的对比。

图1 - 美国州政府财政盈余情况 - 蓝色州的政府财政依然盈余。红色州的政府财政盈余为负，即赤字。

2017年，州政府的总收入达到2.55万亿美元。收入主要来自于税收、保险信托收入、跨政府收入（译者注：一般指财政转移支付，联邦政府的各类补助Grants）和其他收入。
州政府的总支出在2017年达到了2.31万亿美元。这些支出包括跨政府支出（注：转移支付）、现有运营支出、援助与补贴、债务利息、保险待遇及赔偿支出、其他支出。
只有八个州的支出大于收入：怀俄明、肯塔基、阿拉斯加、特拉华、佛蒙特、阿拉巴马、宾夕法尼亚和科罗拉多。
从全国角度看，人均收入为7842美元，支出为7120美元。

图2 - 各州人均收入和开支对比，其中右侧为收入，左侧为开支。上方的长条标识了支出/收入的流向。

意料之中的是，人口更小的州往往会有更高的人均财政支出和收入。在人口小于一百万人的六个州中，其中四个的人均支出大于10000美元（怀俄明、阿拉斯加、佛蒙特、特拉华）同时也有四个州人均支出大于10000美元（阿拉斯加、怀俄明、佛蒙特、北达科他）。

以上这些图片是基于美国人口统计局的年度州政府财政情况调查所提供的数据制作而成的。这份报告收集了50个州政府的数据，排除了地方政府和华盛顿哥伦比亚特区。这份报告中的“州政府”指的是各州政府的行政、立法、司法部门以及下属的局、机构、委员会以及各类在州政府财政约束下的公共机构。州的人口数据来自于人口统计局的FactFinder数据库。

第一张图是一张着色地图，概括展示了各州支出对比各州收入的情况，以及最后是赤字还是盈余。蓝色表示的盈余（颜色越深表示收入超过支出越多），而粉色则表示赤字（颜色越深，支出超过收入越多）。第二张图则给出了详细的对这些支出和收入来源的解释。粉色代表着人均支出，而蓝色则代表着人均收入。

财政盈余最多的5个州

1. 内华达: 27.65%

2. 夏威夷: 21.42%

3. 爱达荷: 18.61%

4. 北卡罗莱纳: 17.66%

5. 新罕布什尔: 15.5%

财政赤字最高的5个州

1. 怀俄明: -20.93%

2. 肯塔基: -7.5%

3. 阿拉斯加: -6.9%

4. 特拉华: -5%

5. 佛蒙特: -1.79%

关于政府债务、税率、以及社保项目的扩张的问题即将再次成为全国关注的焦点。比如说，伊丽莎白·沃伦（译者注：Elizabeth Warren, 民主党人，马萨诸塞州资深联邦参议员，消费者保护的倡导者，促成消费者金融保护局的成立，2020年曾参选美国总统）曾表示扩张Medicare（老年医保）对美国老百姓的钱包不会有影响。然而，包括雷·达利欧在内的其他的公众人物认为政府债务和上升中的医保成本无论如何都会导致政府增加税收。

在政府债务的基础之上，企业债会对即将到来的经济衰退造成重大影响。除了政府和企业债务的升高以外，美国看起来处理的尚好，至少在创造工作方面是如此。尽管大规模经济衰退暂时还不会发生，统计局依然在为经济增速下降做准备。

地图：美国债务

图3美图债务地图-2020，数字代表总体债务规模。图中圆圈颜色越绿，该州资产负债率越低，颜色越红，该州资产负债率越高。

加州拥有最高的总债务，达到3629亿美元，债务/资产比为120.5%。
资产负债率最高的州是伊利诺伊州，债务达到2487亿美元，债务资产比达到惊人的468.7%。
共有十三个州的债务负担超过100%，而且他们主要集中于东北部。
绝大多数州的负债水平保持在可控水平。阿拉斯加、南达科他和内布拉斯加的财政状况是最健康的。

福布斯新闻网收集了并发布了一系列数据，我们基于该数据制作除了本图。我们为各州制作了一个个泡泡，泡泡的大小代表了各州债务水平的高低，并突出了债务最高的州和债务最低的州。同时，我们还制作了一一张介绍债务与资产水平比较的表格。这样就可以体现加州、纽约州的债务水平高于南达科他与阿拉斯加债务水平的合理性。然而，这也凸显了这些州潜在的巨大债务问题。

图4：各州资产负债率排名

从图中我们的得出的最明显的结论是，有大量的州身背数百亿美元的债务。目前债务最高的州是加利福尼亚，资产负债率达到120.5%。其他债务水平超过1000亿美元的州有纽约、伊利诺伊、德克萨斯、新泽西和马萨诸塞。这些州很明显的是多年花的钱比收的税多了。

但是，仅仅凭着某些州的高债务水平，不能够说明目前这些州的财务状况不可持续。就像杰夫·贝佐斯是全世界最富有的人，对他来说，信用卡上欠了几百万美元很容易还的上一样，当我们对比这些州的债务与资产规模时，我们能够更清晰的观察他们的财政宏观情况。有些州不仅债务规模大，负债比率也高，比如说伊利诺伊（468.7%）和新泽西（441.7%）。同时，还有很多州债务规模很小，可是他们的财政状况依然时不可持续的。比如说康涅狄格仅仅有855亿美元的债务，可该州的资产负债率达到了334.9%。这些州收支不能相抵的毛病非常真实紧迫。

反过来说，德克萨斯州的债务规模非常大，但其62.5%的资产负债率只能排到中游。事实上，绝大多数州的债务规模和资产负债率都不高。阿拉斯加州的资产负债率仅达到14.2%。这也是为什么对这些州的联邦补助往往是非常具有争议的政治议题。来自资产负债率高的州的政客往往认为他们更需要这笔钱来抗击疫情，但是对于财政水平尚好的州来说，对资产负债率高的州的援助是对不合理支出问题的掩饰。